一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一） 深入学习习近平法治思想

认真贯彻落实市委、市政府法治政府建设工作要求，把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务。局主要负责人担任法治建设工作领导小组组长，并将法治建设作为全局重点工作之一。一是列入中心组学习重要内容。理论学习中心组采取专题学习与自学相结合的方式，先后7次组织学习了习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等。二是列入法治工作总体安排。制定《2024年教育法治建设工作要点》《2024年市教育局普法责任清单》，明确重点任务，并分解到市教育局机关相关科室及二级机构具体落实。三是列入教育系统干部培训的重要内容。全年开展习近平新时代中国特色社会主义思想培训，实现了党员干部培训全覆盖。四是推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。纳入教学和人才培养体系。采取多种形式开展习近平法治思想学习宣传，切实贯彻落实到教育系统法治建设的全过程和各环节。 

 （二）推进政府职能优化，严格依法履职

1.法治营商环境持续优化。深入贯彻落实《亳州市优化营商环境条例》，对标长三角高质量一体化发展战略定位和目标任务，强化统筹协调，培育教育改革发展新动能。推进“互联网+政务服务”建设，优化行政审批流程，全面落实市场准入负面清单制度，全面提升市场准入效能。2024年行政许可处理决定相关信息1982件。

 2.清单建设持续优化。全面梳理市级教育部门权责清单，优化完善市级教育部门行政权力和中介服务、公共服务清单并向社会公布。调整后，我局共有权责清单33项，其中行政许可4项。      

3.教育公共服务持续优化。科学谋划教育设施布局，持续扩大教育资源供给，教育服务保障取得新进展。2024年投资3072.2万元，新建、改扩建学前教育民生工程项目10个，增加学位2990个，已全部完工。中小学重点建设项目计划投资18.79亿元，重点建设项目15个，已完工10个，正在建设5个。

（三）完善行政决策机制，推进制度体系建设

1.规范性文件制定严格程序。依法强化规范性文件制发程序，重要规范性文件严格执行专家论证、风险评估、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，规范性文件质量显著提升。 

2.严格文件审核把关。健全公文拟发制度，完善办文审核、签发等工作流程，加强与市委减负办的沟通，严控发文数量，确保发文质量。共发文942件，与去年同期相比减少611件。

3.落实重大决策防控风险评估。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，制发《亳州市教育局重大事项社会稳定风险评估实施方案》，及时公布市教育局重大行政决策年度目录清单，制定发布亳州市教育局重大事项廉政风险点，提升依法科学民主决策能力。涉及重大行政决策，一律履行合法性审查程序，重大事项还委托外聘法律顾问进行审查把关。

（四）坚持严格规范执法，全面提升行政执法水平

1.行政执法“三项制度”深入推进。一是强化事前、事中、事后公示。及时通过政府信息公开网、我局门户网站、省市法制监督平台等渠道公布2024年度权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单、“双随机、一公开”事项清单和抽查计划、行政许可决定信息等情况，广泛接受社会监督。二是重视执法全过程记录。充分发挥执法记录设备作用，对执法全过程进行跟踪记录，保障行政执法的合法规范。

2.执法队伍建设稳步提升。对局机关40名执法人员和7名监督人员完成2024年度行政执法证件年审工作，及时开展行政执法证件新证申领工作。组织开展2024年全市教育系统行政执法人员资格认证考试工作，努力提高全市教育系统执法证持证率。积极组织行政执法人员参加全市行政执法人员轮训班，组织行政执法人员参加省司法厅法律知识学习、考试，不断提高行政执法人员依法行政素质和能力。

3.执法监督力度持续强化。一是狠抓校外培训机构治理。牵头做好非学科类校外培训机构收费摸排，查处违规培训机构194家，营造了打击违规培训的高压态势，学科类培训隐形变异现象得到有效遏制。开展“双随机、一公开”抽查，全年开展常规检查9次，专项检查2次，对抽查中发现存在问题的民办学校，目前已完成整改。二是深入推进师德师风专项治理。持续加大有偿补课等违反师德行为查处力度，分县区进行反馈并督促查处。全市共查实关停取缔培训机构97家，处置在职教师12人。三是开展无证园治理“回头看”。推进无证园治理常态化“动态清零”。全市共摸排幼儿园1140所，发现安全隐患143个，发现并取缔无证园2所。

（五）坚持多点发力，化解社会矛盾纠纷

1.多元调解补短板。定期分析研判教育领域矛盾风险，将矛盾纠纷有效化解在基层、化解在萌芽状态。充分发挥法律顾问作用，让学校的法律顾问参与涉校矛盾纠纷调处化解，提供法律咨询服务。充分发挥校方责任保险功能，全面组织中小学幼儿园投保校方责任险，为校园安全事故的调解提供一定的保障。

2.教育信访提效能。规范信访工作流程，严格依法依规办理。2024年，共办理群众来信124件，接待群众来访9次120余人，处理群众来电投诉63次，办理市领导批转的信访件17件，办理省教育厅等批转案件15件；做到事事有调查，件件有回音。

3.重视行政应诉制度的落实。加强和规范行政应诉，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断加强应诉能力，促进行政争议实质性化解。2024年无行政复议和行政诉讼案件。

（六）坚持监督制约，保障权力合法规范运行

1.积极强化内部监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，通过召开党风廉政建设工作学习会、部署会、组织观看警示教育片等方式，强化党风廉政建设。2024年，报送谈话材料12次，开展主体责任谈话387人次，其中处级干部1人次、科级干部61人次、一般干部325人次，廉政谈话385人次，诫勉谈话2人次。

2.主动接受外部监督。自觉接受纪检监察机关监督，推动局机关及市直学校接受检验。通过各种形式，认真听取人大、政协对教育工作的意见和建议，主动对接、认真规范办理人大代表建议、政协委员提案。2024年我局共办理省市人大建议43件，政协提案70件，办结率100%，满意率100%。

3.全面深化政务公开。受理依申请公开5件次，均按要求办结。在亳州教育网公开各类信息2607条，点击量159.2万次，指导市直学校和高新区分局提升政务公开水平，年度综合考评预计处于优秀等次。做好行政服务中心办事窗口工作，选配责任心强、爱岗敬业的同志负责，坚持一件事一次办，提升为民服务水平，展示教育系统良好形象。

（七） 坚持高位推动，切实加强组织保障

1.压紧压实法治建设责任。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，听取工作汇报，专题研究、部署全市教育系统法治建设、普法依法治理、重大行政执法等重点工作。规范开展领导干部集中述职述法，年度考核述职围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等方面进行，以确保法治理念得到落地生根。抓住“关键少数”，全年市委教育工委中心组开展10余次集体学法，推动部门领导干部带头讲法治课、带头学法用法，组织完成领导干部宪法法律知识测试。全力配合市委依法治市办、市法宣办做好法治示范创建工作，积极营造良好的创建氛围。

2.普法工作有声有色。一是普法责任制有效落实。组织领导干部深入学习习近平法治思想及省委、市委法治建设工作会议精神，不断提高干部职工的法律素养和法治意识。二是青少年法治宣传教育全力推进。组织开展“4·15”全民国家安全教育日、防欺凌、防性侵、防电诈、交通安全等专题普法活动。组织开展全市中小学生“学宪法讲宪法”系列活动。在安徽省第九届学生“学宪法讲宪法”演讲大赛和知识竞赛中，我市代表队获3个一等奖、7个二等奖、2个三等奖。 三是联合市委依法治市办、市司法局开展全市青少年法治宣传教育实践基地和依法治校示范校创建工作，高标准建成14个实践基地并投入使用。同时，86所中小学荣获“亳州市依法治校示范学校”称号。

（八）学区划分更加科学，招生工作平稳有序

针对我市城区热点学校，通过开发闲置资源、改造现有教室、校内挖潜扩班等方式增设班级，挖潜富余空间，优化调整学区，精准采取措施，落实一校一案，热点学校得到有效化解，招生整体平稳有序。各县区充分考虑区域内学校布局、学校规模、适龄儿童数量、交通状况等因素，在保持政策统一的基础上，科学合理制定义务教育学校学区划分方案，对部分学区进行调整，落实对调整学区实施新旧学校“双覆盖”，进一步满足了人民群众对优质教育资源的需求。通过教育网站、报纸、新媒体等多种形式，积极拓展政策宣传渠道，尤其在招生入学关键环节和关键节点，给学生家长耐心做好政策宣传解释工作，得到家长的理解，促进了义务教育招生，尤其小学、初中起始年级的招生工作平稳进行。

二、 特色亮点

（一）创新法治副校长考评机制

市教育局会同市司法局、市法宣办在全省率先建立了中小学法治副校长年度考核评价机制，以激励法治副校长履行职责。2024年，来自市、县区各级公、检、法、司等部门的14位中小学法治副校长荣获“亳州市优秀法治副校长”称号。此做法受到省教育厅、省司法厅和省法宣办的高度评价，并在法制网、安徽法制报等多家媒体进行转载报道。 

（二）开展全市青少年法治素养提升工程

亳州市被省授予“全省青少年法治素养提升行动试点市”以来，市教育局会同市司法局、市法宣办联合出台《亳州市青少年法治素养提升行动试点工作方案》。按照该方案要求，2024年，全市各学校结合不同学段学生的认知特点开设法治专栏1800个、法治知识黑板报1745版次，绘制各类法治知识手抄报1777份。通过心理训练、专题讲座等方式上好心理健康教育“法治公开课”；通过升旗仪式、主题班会、急救模拟等方式上好生命安全教育“法治公开课”；通过“模拟法庭”、以案释法、法律问答等方式上好民法典宣传教育“法治公开课”。同时，加强青少年法治宣传教育基地、依法治校示范校建设和运用工作。

三、2025年法治政府建设工作思路

 一是准确把握新时代教育发展的新使命，深入推进依法治校示范校创建，组织实施好2025年亳州市“法治为民办实事”项目，大力提升依法治教水平。

二是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻落实，继续组织开展全市中小学生“学宪法、讲宪法”活动，逐步完善青少年法治教育新格局。

三是依法加强未成年人权益保护，加快推进专门学校建设，严格落实密切接触未成年人行业从业查询和强制报告制度，组织开展教职员工违法犯罪集中查询，把好校园“入门关”。

四是加强行政执法队伍建设，全面提升行政执法水平。深化“双减”改革，严查重处“隐形变异”违规开展学科类培训，持续开展“监管护苗”专项行动。